Le risque de travail forcé ne peut pas être géré efficacement par une promesse d’une page disant « notre chaîne d’approvisionnement est conforme ». Les produits industriels peuvent contenir des matières premières, des pièces moulées, des fixations, des composants électroniques, des revêtements et des processus sous-traités à plusieurs niveaux. Le fournisseur direct peut ne pas connaître, ou ne pas divulguer, toutes les sources en amont sans une demande structurée.
La tâche de préparation pratique consiste à créer des preuves capables de répondre à une question spécifique au produit : d'où proviennent les intrants et les opérations pertinents, quels signaux de risque ont été évalués et comment les lacunes ont-elles été étudiées ou corrigées ?
Ce que le règlement établit
Le règlement (UE) 2024/3015 concerne l’interdiction sur le marché de l’Union des produits fabriqués avec du travail forcé et abrogeant la directive (UE) 2019/1937. L'article 37 prévoit que le règlement s'applique à partir du 14 décembre 2027, certaines dispositions étant applicables plus tôt. EUR-Lex — Règlement (UE) 2024/3015
Le règlement s'applique aux produits quelle que soit leur origine et fournit un cadre d'enquête et d'application impliquant les autorités compétentes et les douanes. Son fonctionnement doit être lu en fonction des orientations, des bases de données, des actes d'exécution et des exigences de diligence raisonnable de l'UE qui seront à venir ou en cours.
Cet article est un guide opérationnel en matière d’approvisionnement et non un avis juridique. Les acheteurs doivent obtenir des conseils juridiques sur la portée, les rôles, les procédures et l'interaction avec d'autres législations.
Les déclarations des fournisseurs sont un intrant, pas la chaîne de preuves
Un code de conduite signé peut établir une attente contractuelle et créer une base pour une escalade. Cela ne prouve pas l’origine et les conditions de travail de chaque intrant d’un produit spécifique.
Un package plus solide peut inclure :
- identité juridique et localisation des installations de production ;
- nomenclature spécifique au produit et gamme de fabrication ;
- les pays sources et, si nécessaire, les installations sources pour les intrants présentant un risque ;
- informations sur les sous-traitants et les fournisseurs de main-d'œuvre ;
- les registres d'achat, de production et d'expédition reliant les sources au produit ;
- politique de diligence raisonnable des fournisseurs, évaluations et actions correctives ;
- des éléments probants provenant du canal des travailleurs ou d'audit, le cas échéant et fiables ; et
- des dossiers expliquant les données indisponibles et le plan visant à combler les lacunes.
La profondeur des preuves doit être basée sur le risque. Exiger la même documentation pour chaque consommable à faible risque et chaque matière première à haut risque peut créer une paperasse sans visibilité utile.
Commencez par la cartographie des produits et des niveaux
Cartographiez le produit plutôt que le fournisseur dans le résumé. Identifiez le lieu de fabrication, les intrants de matériaux importants et les opérations externalisées pour l’article mis sur le marché de l’UE. Évaluez ensuite quels nœuds nécessitent une enquête plus approfondie en fonction de la géographie, du secteur, du modèle de travail, des informations publiques sur les risques et du manque de traçabilité.
La cartographie doit distinguer les informations confirmées des affirmations du fournisseur et des hypothèses non résolues. Une adresse de commerçant n'est pas un lieu de production. Une déclaration du pays d'origine peut ne pas identifier l'origine des matières premières en amont. Un audit d'une usine ne peut pas couvrir un sous-traitant qui a réalisé l'opération concernée.
Demandez si le fournisseur peut retracer la commande en cours, et pas seulement décrire sa chaîne d'approvisionnement typique. Si les intrants sont achetés à partir de stocks ou de sources mixtes, enregistrez cette limitation et décidez si la ségrégation, la traçabilité des lots ou un approvisionnement alternatif sont nécessaires.
Concevoir des demandes auxquelles les fournisseurs peuvent répondre avec précision
Les questionnaires généraux invitent à de larges assurances. Les questions spécifiques au produit produisent des informations plus utiles :
- Quelle installation a réalisé chaque étape majeure de fabrication ?
- Quel fournisseur a fourni l'intrant à haut risque indiqué pour cette commande ?
- Les enregistrements d’achat et de lots peuvent-ils relier cet intrant à la production ?
- Des agences de placement ou des agences de travail temporaire ont-elles été utilisées dans les installations concernées ?
- Quel changement déclencherait une nouvelle revue des risques ?
- Qui est autorisé à vérifier et corriger la réponse ?
Fournissez des définitions, une période de reporting et un chemin sécurisé pour les enregistrements commercialement sensibles. Les fournisseurs peuvent avoir des préoccupations légitimes en matière de confidentialité, mais la confidentialité ne fait pas disparaître le besoin de preuves de l'acheteur. La divulgation contrôlée, l'examen par un tiers ou les documents expurgés peuvent être des options selon le cas.
Évaluer la qualité des preuves, pas le volume
Un rapport d’audit peut être utile, mais sa portée, sa date, sa méthodologie, son indépendance, l’accès des travailleurs et la couverture des installations sont importants. Les certifications et les scores de la plateforme ne doivent pas être considérés comme une preuve universelle. La cohérence documentaire est également importante : les noms des installations, les quantités, les dates et les descriptions des produits doivent concilier.
Des preuves négatives – comme l’absence de conclusions lors d’un audit limité – ne garantissent pas l’absence de travail forcé. Les acheteurs doivent évaluer si la méthode était capable de détecter le risque pertinent et si les travailleurs pouvaient participer en toute sécurité.
En cas de lacunes, enregistrez la décision : demandez des informations supplémentaires, commandez un examen qualifié, exigez une action corrective, modifiez le processus ou la source, ou refusez la transaction. La réponse appropriée dépend de la gravité, de la crédibilité et des obligations légales applicables.
Établir des contrôles de changement et d’escalade
Les chaînes d’approvisionnement changent après l’intégration. Un fournisseur peut ajouter un sous-traitant, acheter dans une nouvelle région, faire appel à des agences de placement pendant les périodes de pointe ou remplacer une source en amont. Une notification contractuelle, une actualisation périodique et une confirmation spécifique à l'expédition peuvent toutes être nécessaires pour différents risques.
Créez une voie de remontée qui empêche les délais d’approvisionnement de prendre le pas sur les signaux à haut risque non résolus. Attribuez des responsabilités aux responsables des achats, de la conformité, des affaires juridiques et de la haute direction. Enregistrez pourquoi une décision a été prise et quelles preuves l’ont appuyée.
Liste de contrôle de préparation
- Quels produits et quels rôles sur le marché européen l'entreprise peut-elle jouer ?
- Les installations de fabrication sont-elles distinctes des commerçants et des bureaux ?
- La nomenclature du produit et l’itinéraire des processus externalisés sont-ils cartographiés ?
- Quels intrants, régions ou modèles de travail nécessitent un examen plus approfondi ?
- Les preuves peuvent-elles relier les sources en amont aux commandes ou aux lots réels ?
- Les affirmations des fournisseurs sont-elles séparées des faits vérifiés de manière indépendante ?
- La portée et les limites de l’audit sont-elles comprises ?
- Existe-t-il un itinéraire sécurisé pour les pièces justificatives sensibles ?
- Les lacunes, les actions correctives et les décisions sont-elles documentées ?
- Les changements de fournisseur et de sous-niveau déclenchent-ils un examen ?
- Les achats peuvent-ils arrêter ou faire remonter une commande ?
- Les conseillers juridiques ont-ils examiné le programme par rapport aux règles européennes actuelles ?
Ce que cela signifie pour les achats
La décision n’est plus seulement de savoir si un fournisseur direct a signé une politique. Les acheteurs doivent juger si le parcours du produit est suffisamment visible pour enquêter sur des risques crédibles et soutenir l’engagement réglementaire. Une préparation précoce est importante car les enregistrements en amont ne peuvent pas toujours être reconstitués une fois que les marchandises arrivent en douane.
Morning Sunlight Asia peut aider à collecter et à organiser les informations sur les installations, les sous-traitants et les commandes en Chine demandées par le programme de conformité d'un client. Soumettre vos besoins planifier le processus de preuve opérationnelle ; les diligences juridiques et les conclusions réglementaires restent du ressort du client et des conseillers qualifiés.