El riesgo del trabajo forzoso no se puede gestionar eficazmente mediante una promesa de una página que diga "nuestra cadena de suministro cumple las normas". Los productos industriales pueden contener materias primas, piezas fundidas, elementos de fijación, productos electrónicos, revestimientos y procesos subcontratados de varios niveles. Es posible que el proveedor directo no conozca, o no revele, todas las fuentes ascendentes sin una solicitud estructurada.
La tarea de preparación práctica es crear evidencia que pueda responder a una pregunta específica del producto: ¿de dónde provienen los insumos y operaciones relevantes, qué señales de riesgo se evaluaron y cómo se investigaron o subsanaron las deficiencias?
Lo que establece el reglamento
El Reglamento (UE) 2024/3015 se refiere a la prohibición de productos fabricados con trabajo forzoso en el mercado de la Unión y a la derogación de la Directiva (UE) 2019/1937. El artículo 37 establece que el Reglamento se aplicará a partir del 14 de diciembre de 2027, aunque se aplicarán disposiciones específicas antes. EUR-Lex — Reglamento (UE) 2024/3015
El reglamento se aplica a los productos independientemente de su origen y proporciona un marco de investigación y aplicación en el que participan las autoridades competentes y las aduanas. Su funcionamiento debe leerse junto con las orientaciones, las bases de datos, los actos de ejecución y los requisitos de diligencia debida de la UE futuros o actuales.
Este artículo es una guía operativa de adquisiciones, no una opinión legal. Los compradores deben obtener asesoramiento legal sobre el alcance, las funciones, los procedimientos y la interacción con otras legislaciones.
Las declaraciones de los proveedores son un insumo, no la cadena de evidencia
Un código de conducta firmado puede establecer una expectativa contractual y crear una base para una escalada. No prueba el origen y las condiciones laborales de cada insumo de un producto específico.
Un paquete más sólido podría incluir:
- identidad jurídica y ubicación de las instalaciones de producción;
- lista de materiales y secuencia de fabricación específicas del producto;
- países de origen y, cuando sea necesario, instalaciones de origen para insumos relevantes para el riesgo;
- información de subcontratistas y proveedores de mano de obra;
- registros de compra, producción y envío que conectan las fuentes con el producto;
- política de debida diligencia de proveedores, evaluaciones y acciones correctivas;
- canal de trabajo o evidencia de auditoría cuando sea apropiado y confiable; y
- registros que expliquen los datos no disponibles y el plan para cerrar las brechas.
La profundidad de la evidencia debe estar basada en el riesgo. Exigir la misma documentación para cada consumible de bajo riesgo y cada materia prima de alto riesgo puede generar papeleo sin una visibilidad útil.
Comience con el mapeo de productos y niveles
Mapee el producto en lugar del proveedor en abstracto. Identifique la ubicación de fabricación, los insumos de materiales importantes y las operaciones subcontratadas para el artículo que se comercializa en el mercado de la UE. Luego, evalúe qué nodos necesitan una investigación más profunda en función de la geografía, el sector, el modelo laboral, la información pública de riesgos y la falta de trazabilidad.
El mapeo debe distinguir la información confirmada de las afirmaciones del proveedor y las suposiciones no resueltas. Una dirección comercial no es un lugar de producción. Es posible que una declaración del país de origen no identifique el origen de la materia prima. Es posible que una auditoría de una fábrica no cubra a un subcontratista que realizó la operación pertinente.
Pregunte si el proveedor puede rastrear el pedido actual, no sólo describir su cadena de suministro típica. Si los insumos se compran de existencias o de fuentes mixtas, registre esa limitación y decida si se necesita segregación, trazabilidad de lotes o abastecimiento alternativo.
Solicitudes de diseño que los proveedores puedan responder con precisión
Los cuestionarios amplios invitan a dar amplias garantías. Las preguntas específicas del producto producen información más útil:
- ¿Qué instalación realizó cada paso importante de fabricación?
- ¿Qué proveedor proporcionó el insumo de alto riesgo mencionado para este pedido?
- ¿Pueden los registros de compras y lotes conectar ese insumo con la producción?
- ¿Se utilizaron intermediarios laborales o agencias de trabajadores temporales en las instalaciones pertinentes?
- ¿Qué cambio desencadenaría una nueva revisión de riesgos?
- ¿Quién está autorizado a verificar y corregir la respuesta?
Proporcione definiciones, un período de informe y una ruta segura para registros comercialmente confidenciales. Los proveedores pueden tener preocupaciones legítimas sobre la confidencialidad, pero la confidencialidad no hace que desaparezcan las pruebas del comprador. La divulgación controlada, la revisión de terceros o registros redactados pueden ser opciones según el caso.
Evaluar la calidad de la evidencia, no el volumen
Un informe de auditoría puede ser útil, pero su alcance, fecha, metodología, independencia, acceso de los trabajadores y cobertura de las instalaciones son importantes. Las certificaciones y las puntuaciones de las plataformas no deben considerarse pruebas universales. La coherencia documental también es importante: los nombres de las instalaciones, las cantidades, las fechas y las descripciones de los productos deben conciliarse.
La evidencia negativa (como la ausencia de hallazgos en una auditoría limitada) no garantiza la ausencia de trabajo forzoso. Los compradores deberían evaluar si el método era capaz de detectar el riesgo relevante y si los trabajadores podían participar de forma segura.
Cuando existan lagunas, registre la decisión: solicite más información, encargue una revisión calificada, requiera medidas correctivas, cambie el proceso o la fuente, o rechace la transacción. La respuesta adecuada depende de la severidad, la credibilidad y los deberes legales aplicables.
Establecer controles de cambio y escalamiento.
Las cadenas de suministro cambian después de la incorporación. Un proveedor puede agregar un subcontratista, comprar en una nueva región, utilizar agencias de mano de obra durante los picos de demanda o sustituir una fuente ascendente. Es posible que se necesiten notificaciones contractuales, actualizaciones periódicas y confirmación específica del envío para diferentes riesgos.
Cree una ruta de escalada que evite que los plazos de adquisición anulen las señales de alto riesgo no resueltas. Asignar responsabilidad en adquisiciones, cumplimiento, asuntos legales y alta dirección. Registre por qué se tomó una decisión y qué evidencia la apoyó.
Lista de verificación de preparación
- ¿Qué productos y roles en el mercado de la UE están dentro del alcance de la empresa?
- ¿Se distinguen las instalaciones de fabricación de los comerciantes y las oficinas?
- ¿Está trazada la lista de materiales del producto y la secuencia de fabricación subcontratado?
- ¿Qué insumos, regiones o modelos laborales requieren una revisión más profunda?
- ¿Puede la evidencia conectar las fuentes ascendentes con los pedidos o lotes reales?
- ¿Las afirmaciones de los proveedores están separadas de los hechos verificados independientemente?
- ¿Se comprenden el alcance y las limitaciones de la auditoría?
- ¿Existe una ruta segura para los registros de respaldo confidenciales?
- ¿Están documentadas las brechas, las acciones correctivas y las decisiones?
- ¿Los cambios de proveedores y subniveles desencadenan una revisión?
- ¿Pueden las adquisiciones detener o escalar un pedido?
- ¿Han revisado los asesores jurídicos el programa comparándolo con las normas actuales de la UE?
Qué significa esto para las adquisiciones
La decisión ya no es sólo si un proveedor directo ha firmado una póliza. Los compradores deben juzgar si la ruta del producto es suficientemente visible para investigar riesgos creíbles y respaldar el compromiso regulatorio. La preparación temprana es importante porque los registros iniciales no siempre se pueden reconstruir una vez que las mercancías llegan a la aduana.
Morning Sunlight Asia puede ayudar a recopilar y organizar la información sobre las instalaciones, los subcontratistas y los pedidos en China solicitada por el programa de cumplimiento de un cliente. Enviar sus requisitos planificar el proceso de evidencia operativa; La debida diligencia legal y las conclusiones regulatorias quedan en manos del cliente y de sus asesores calificados.