لا يمكن إدارة مخاطر العمل القسري بشكل فعال من خلال وعد من صفحة واحدة يقول "سلسلة التوريد لدينا متوافقة". قد تحتوي المنتجات الصناعية على مواد خام، ومسبوكات، ومثبتات، وإلكترونيات، وطلاءات، وعمليات متعاقد عليها من الباطن من عدة مستويات. قد لا يعرف المورد المباشر، أو قد لا يكشف، كل مصدر من مصادر المنبع دون طلب منظم.
وتتمثل مهمة الإعداد العملي في إنشاء أدلة يمكن أن تجيب على سؤال خاص بالمنتج: من أين جاءت المدخلات والعمليات ذات الصلة، وما هي إشارات المخاطر التي تم تقييمها، وكيف تم التحقيق في الثغرات أو معالجتها؟
ما تحدده اللائحة
تتعلق اللائحة (الاتحاد الأوروبي) 2024/3015 بحظر المنتجات المصنوعة باستخدام العمل القسري في سوق الاتحاد وإلغاء التوجيه (الاتحاد الأوروبي) 2019/1937. تنص المادة 37 على أن اللائحة تنطبق اعتبارًا من 14 ديسمبر 2027، مع تطبيق أحكام محددة في وقت سابق. EUR-Lex — اللائحة (الاتحاد الأوروبي) 2024/3015
تنطبق اللائحة على المنتجات بغض النظر عن المنشأ وتوفر إطارًا للتحقيق والتنفيذ يشمل السلطات والجمارك المختصة. وينبغي قراءة عملها مع التوجيهات وقواعد البيانات وقوانين التنفيذ ومتطلبات العناية الواجبة ذات الصلة في الاتحاد الأوروبي.
هذه المقالة هي دليل عمليات الشراء، وليست رأيًا قانونيًا. يجب على المشترين الحصول على المشورة القانونية بشأن النطاق والأدوار والإجراءات والتفاعل مع التشريعات الأخرى.
تعد إقرارات الموردين أحد المدخلات، وليست سلسلة الأدلة
يمكن لمدونة قواعد السلوك الموقعة أن تنشئ توقعات تعاقدية وتخلق أساسًا للتصعيد. ولا يثبت أصل وظروف العمل لكل مدخلات في منتج معين.
قد تتضمن الحزمة الأقوى ما يلي:
- الهوية القانونية وموقع مرافق الإنتاج؛
- قائمة المواد الخاصة بالمنتج وطريق العملية؛
- بلدان المصدر، وعند الضرورة، مرافق المصدر للمدخلات ذات الصلة بالمخاطر؛
- معلومات المقاول من الباطن ومقدمي العمالة؛
- سجلات الشراء والإنتاج والشحن التي تربط المصادر بالمنتج؛
- سياسة العناية الواجبة للموردين والتقييمات والإجراءات التصحيحية؛
- قناة العمال أو أدلة المراجعة عندما يكون ذلك مناسبًا وموثوقًا؛ و
- سجلات توضح البيانات غير المتوفرة وخطة سد الثغرات.
يجب أن يكون عمق الأدلة قائمًا على المخاطر. إن طلب نفس الوثائق لكل مادة مستهلكة منخفضة المخاطر وكل مادة خام عالية المخاطر يمكن أن يؤدي إلى إنشاء أعمال ورقية دون رؤية مفيدة.
ابدأ بتعيين المنتج والطبقة
قم بتخطيط المنتج بدلاً من المورد في الملخص. تحديد موقع التصنيع ومدخلات المواد الهامة والعمليات الخارجية للعنصر الذي يتم طرحه في سوق الاتحاد الأوروبي. ثم قم بتقييم العقد التي تحتاج إلى تحقيق أعمق بناءً على الجغرافيا والقطاع ونموذج العمل ومعلومات المخاطر العامة ونقص إمكانية التتبع.
يجب أن يميز التخطيط بين المعلومات المؤكدة وتأكيدات المورد والافتراضات التي لم يتم حلها. عنوان التاجر ليس موقع إنتاج. قد لا يحدد بيان بلد المنشأ مصدر المواد الخام الأولية. قد لا تغطي مراجعة مصنع واحد مقاولًا من الباطن قام بالعملية ذات الصلة.
اسأل ما إذا كان المورد يمكنه تتبع الطلب الحالي، وليس فقط وصف سلسلة التوريد النموذجية الخاصة به. إذا تم شراء المدخلات من المخزون أو من مصادر مختلطة، سجل هذا القيد وقرر ما إذا كانت هناك حاجة إلى الفصل أو إمكانية تتبع الدفعة أو مصادر بديلة.
طلبات التصميم التي يمكن للموردين الإجابة عليها بدقة
الاستبيانات واسعة النطاق تدعو إلى ضمانات واسعة النطاق. تنتج الأسئلة الخاصة بالمنتج معلومات أكثر فائدة:
- ما هي المنشأة التي نفذت كل خطوة تصنيعية رئيسية؟
- من هو المورد الذي قدم المدخلات المحددة عالية المخاطر لهذا الطلب؟
- هل يمكن لسجلات الشراء والدفعات ربط تلك المدخلات بالإنتاج؟
- هل تم استخدام وسطاء العمل أو وكالات العمال المؤقتين في المرافق ذات الصلة؟
- ما هو التغيير الذي قد يؤدي إلى مراجعة جديدة للمخاطر؟
- من هو المخول بالتحقق من الرد وتصحيحه؟
قم بتوفير التعريفات وفترة إعداد التقارير ومسار آمن للسجلات الحساسة تجاريًا. قد يكون لدى الموردين مخاوف مشروعة تتعلق بالسرية، ولكن السرية لا تجعل حاجة المشتري إلى الأدلة تختفي. قد يكون الكشف الخاضع للرقابة أو مراجعة الطرف الثالث أو السجلات المنقحة خيارات اعتمادًا على الحالة.
تقييم جودة الأدلة، وليس الحجم
يمكن أن يكون تقرير التدقيق مفيدًا، ولكن نطاقه وتاريخه ومنهجيته واستقلاليته وإمكانية وصول العمال إليه وتغطية المنشأة مهمة. لا ينبغي التعامل مع الشهادات ونتائج المنصة كدليل عالمي. يعد الاتساق الوثائقي مهمًا أيضًا: يجب التوفيق بين أسماء المنشآت والكميات والتواريخ وأوصاف المنتج.
الأدلة السلبية – مثل عدم وجود نتائج في عملية تدقيق محدودة – لا تضمن عدم وجود عمل قسري. يجب على المشترين تقييم ما إذا كانت الطريقة قادرة على اكتشاف المخاطر ذات الصلة وما إذا كان بإمكان العمال المشاركة بأمان.
في حالة وجود ثغرات، سجل القرار: اطلب المزيد من المعلومات، أو قم بإجراء مراجعة مؤهلة، أو اطلب إجراء تصحيحيًا، أو قم بتغيير العملية أو المصدر، أو ارفض المعاملة. تعتمد الاستجابة المناسبة على الجدية والمصداقية والواجبات القانونية المعمول بها.
وضع ضوابط التغيير والتصعيد
تتغير سلاسل التوريد بعد الإعداد. يجوز للمورد إضافة مقاول من الباطن، أو الشراء من منطقة جديدة، أو استخدام وكالات العمل أثناء ذروة الطلب أو استبدال مصدر المنبع. قد تكون هناك حاجة إلى الإخطار التعاقدي والتحديث الدوري والتأكيد الخاص بالشحنة لمخاطر مختلفة.
قم بإنشاء مسار تصعيد يمنع المواعيد النهائية للشراء من تجاوز الإشارات عالية المخاطر التي لم يتم حلها. تعيين المسؤولية عبر المشتريات والامتثال والإدارة القانونية والعليا. سجل سبب اتخاذ القرار وما هي الأدلة التي تدعمه.
قائمة التحقق من التحضير
- ما هي المنتجات وأدوار سوق الاتحاد الأوروبي التي تقع في نطاق الشركة؟
- هل تتميز مرافق التصنيع عن التجار والمكاتب؟
- هل تم تعيين قائمة مكونات الصنف للمنتج ومسار عملية الاستعانة بمصادر خارجية؟
- ما هي المدخلات أو المناطق أو نماذج العمل التي تتطلب مراجعة أعمق؟
- هل يمكن للأدلة ربط المصادر الأولية بالأوامر أو الكميات الفعلية؟
- هل يتم فصل تأكيدات المورد عن الحقائق التي تم التحقق منها بشكل مستقل؟
- هل تم فهم نطاق التدقيق وقيوده؟
- هل هناك طريق آمن لسجلات الدعم الحساسة؟
- هل تم توثيق الفجوات والإجراءات التصحيحية والقرارات؟
- هل تؤدي تغييرات المورد والطبقة الفرعية إلى المراجعة؟
- هل يمكن للمشتريات إيقاف الطلب أو تصعيده؟
- هل قام المستشارون القانونيون بمراجعة البرنامج وفقًا لقواعد الاتحاد الأوروبي الحالية؟
ماذا يعني هذا بالنسبة للمشتريات
لم يعد القرار يقتصر فقط على ما إذا كان المورد المباشر قد وقع على السياسة أم لا. يحتاج المشترون إلى الحكم على ما إذا كان مسار المنتج مرئيًا بدرجة كافية للتحقيق في المخاطر الموثوقة ودعم المشاركة التنظيمية. يعد الإعداد المبكر أمرًا مهمًا لأنه لا يمكن دائمًا إعادة بناء السجلات الأولية بعد وصول البضائع إلى الجمارك.
يمكن لـ Morning Sunlight Asia المساعدة في جمع وتنظيم معلومات المنشأة والمقاولين من الباطن والطلبات في الجانب الصيني والتي يطلبها برنامج الامتثال الخاص بالعميل. قدّم متطلبات مشروعك لتخطيط عملية الأدلة التشغيلية؛ تبقى العناية الواجبة القانونية والاستنتاجات التنظيمية مع العميل والمستشارين المؤهلين.